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제 목 가로수 생육권 보장 및 보도 융기 해결을 위한 「1등급 투수성 보도블럭 및 하부 다공성 구조틀」 도입 제안
작성자 박**
현황 성북구 관내 주요 간선도로와 보 일대에서는 매년 가로수 주변의 보도블럭이 위로 솟구치고 뒤틀리는 뿌리 융기 현상과 함께, 가로수의 생기가 저하되고 갑작스럽게 말라 죽는 생육 문제가 지속해서 발생하고 있습니다. 더욱이 현재 도심 곳곳에서는 멀쩡하거나 교체한 지 얼마 되지 않은 보도블럭을 보행 환경 개선이나 예산 소진 등의 이유로 뚜렷한 기능적 개선 없이 관행적으로 또다시 까는 낭비성 공사가 만연해 있어, 정작 시급한 가로수 생육 기반에 대한 근본적인 대책 없이 행정 예산만 의미 없이 소모된다는 문제만 반복되고 있습니다
문제점 이러한 현상이 발생하는 근본적인 원인은 도심에 시공된 기존의 불투수성 콘크리트 보도블럭이 대기와 토양 간의 기체 교환을 원천 차단하기 때문입니다.토양 내부가 산소 결핍 상태에 빠지면 가로수 뿌리는 산소 호흡 대신 알코올 발효를 작동하게 됩니다. 이 과정에서 세포막을 파괴하는 독성 물질인 에탄올과 아세트알데히드가 근계 세포 내에 축적되는데, 이는 뿌리의 영양분 흡수 기능을 마비시키고 세포막을 붕괴시켜 가로수를 조기에 고사시키는 치명적인 원인이 됩니다.
동시에, 심토층의 산소 고갈과 독성을 피해 생존하려는 가로수 뿌리는 대기 중 산소와 맞닿은 지표면 바로 밑 10~20cm 이내로 얕게 뻗어나가는 굴산소성 방향성 생장과 천근성 생장 반응을 보입니다. 얕은 층에서 자라난 뿌리가 굵어지면서 지표면의 보도블럭을 강력하게 밀어 올리게 되고, 이로 인해 도로 포장이 파손되어 노약자, 유모차, 휠체어 이용자 등 보행 약자의 안전을 심각하게 위협하는 악순환이 발생합니다. 결과적으로 성북구의 가로수 관리 및 보도 정비 예산 중 25%에서 30%에 달하는 비용이 구조적 원인 해결 없이 단순히 블럭을 다시 까는 사후 수습에만 매년 일회성으로 소모되는 예산 구조적 문제점도 안고 있습니다
개선방안 이를 근본적으로 해결하기 위해 성북구 관내 가로수 수관폭 이내 영역의 보도 정비 시, 우선적으로 KS F 4419 기준 1등급(투수계수 0.1 mm/s 이상) 투수성 보도블럭 도입을 강력히 제안합니다. 가로수의 생육 환경을 개선하는 데 있어 이 투수성 블럭의 전면 도입만으로도 대기와 토양 간의 유산소 기체 교환 통로가 복원되어 에탄올 독성 축적을 막는 데 매우 훌륭하고 독보적인 효과를 발휘할 것입니다.
이에 더해, 장기적으로 더 확고하고 큰 생태적 효과를 거두기 위한 발전적 대안으로 하부 다공성 구조틀(가공틀) 매설 공법의 병행을 함께 제안해 봅니다. 구조틀은 보행압에 의한 흙의 압밀 현상을 방지해 뿌리가 심토층으로 깊고 건강하게 뻗어 나갈 수 있도록 입체적인 호흡 공간을 완벽히 보장해 주는 장치가 됩니다.
다만, 지자체의 초기 예산 부담과 재정 여건을 현실적으로 고려할 때 두 가지 공법을 동시에 전면 도입하는 것은 행정적 제약이 따를 수 있습니다. 따라서 하부 구조틀은 상습 융기 구역이나 대형 가로수 밀집 지역 등 보수 시급성이 높은 구간에 한해 단계적으로 시범 적용하되, 일반적인 정비 구간에는 단가 부담이 적은 1등급 투수성 보도블럭만 우선적으로 도입하더라도 가로수 고사 방지와 포장 파손 억제에 충분히 가시적이고 획기적인 정책 효과를 거둘 수 있음을 거듭 강조합니다
기대효과 이러한 공학적 기반의 인프라를 도입했을 때 기대되는 행정적 효과는 매우 뛰어납니다. 초기 자재 및 시공 비용은 기존 일반 블럭 대비 약 1.3배에서 1.5배 상승할 수 있으나, 가로수의 수명이 획기적으로 연장되어 고사목 대체 비용이 절감되고 보도블럭 뒤틀림 민원 정비 주기가 기존 2~3년에서 15년 이상으로 늘어나게 됩니다. 결과적으로 시공 후 3~4년 이내에 초기 투자 비용이 완전히 회수(ROI 달성)되는 장기적인 지방재정 절감 효과를 거둘 수 있습니다.
이는 이미 국내외 우수 선례를 통해 검증된 행정 방향입니다. 서울특별시 종로구의 경우 친환경 보도블럭 정비 사업을 통해 보도 환경의 수명을 15년 이상으로 증대시켜 타 자치구의 모범 사례가 되었으며, 해외의 대표적 선례인 독일 베를린의 '스폰지 시티' 프로젝트 역시 투수성 포장과 하부 기층 공극 확보 시스템을 결합하여 가로수 고사율을 기존 대비 80% 이상 감소시켰습니다.
나아가 빗물이 토양으로 원활하게 침투함에 따라 도심 지표 유출량을 70% 이상 감소시켜 기습 폭우 시 성북천과 정릉천 등 관내 하천의 범람 위험과 저지대 침수 피해를 예방하는 강력한 방재 효과를 기대할 수 있으며, 구민에게 평평하고 안전한 보도 환경을 제공하여 도시 미관을 획기적으로 개선하는 종합적인 효과를 거둘 수 있습니다.


첨부파일로는 '가로수 생장 특성에 따른 보도 포장면 융기 특성 연구', 안순화 외 2014를 보여드립니다

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답변내역 - 사업기간, 소요예산, 사업위치, 검토의견, 검토부서, 담당자, 부서장, 처리결과, 처리상태 등으로 나타내는 표 입니다.
검토의견 안녕하십니까?

구정 발전을 위해 협조하여 주시는 박00님께 감사드립니다.

박00님께서 제출하신 제안사항은 투수블록 사용 및 하부 다공성 구조틀(가공틀) 도입과 관련한 사항으로 파악됩니다.

현재 서울시는 시도 보도 상에 투수블록을 도입하여 정비를 시행 중에 있으며, 향후 적용 범위를 점차 확대해 나갈 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

다만, 구조틀의 경우 설치 구역 내 기존 지하매설물로 굴착 및 시공 과정에서 시설물의 훼손 위험이 높을 것으로 판단됩니다. 아울러 시설물과의 안전 이격거리를 확보하기에는 지하 공간이 매우 협소할 뿐만 아니라, 향후 지하시설물의 긴급 보수 나 교체 공사 시 구조틀로 인하여 유지관리에 지장을 초래 할 우려가 있습니다. 이에 따라 현재 구조틀의 도입이 어려운 실정임을 널리 양해하여 주시기 바랍니다.

추가로 궁금하신 사항이 있으시다면 성북구청 도로과(☎02-2241-3585)로 연락주시면 답변 드리겠습니다.

귀하의 가정에 건강과 행복이 늘 가득하시길 기원합니다.

감사합니다.
 
검토부서 도로과
담당자 주무관 (02-2241-3583)
처리결과 미채택

담당자 정보

  • 정보제공부서 감사담당관
  • 전화번호02-2241-4901/2185
  • 최종수정일2025.10.02
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